背 景

電子政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)"信息化帶動(dòng)工業(yè)化"的重要表現(xiàn)之一，而公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)是其核心內(nèi)容，其建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，系統(tǒng)建設(shè)從整合政務(wù)信息資源的需求出發(fā)，重在提高政務(wù)效率，政務(wù)公開，充分利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊手段面向機(jī)關(guān)服務(wù)，建立政府內(nèi)部信息交流的快速通道，共享信息資源，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的快速上傳下達(dá)，促進(jìn)協(xié)同辦公，提高辦公效率，為各級領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員提供輔助辦公和決策服務(wù)。

隨著電子政務(wù)建設(shè)工作的不斷加快，未來的電子政務(wù)正在將向著更深層次、更廣范圍發(fā)展，對電子政務(wù)軟硬件產(chǎn)品的綜合性能也提出了越來越高的要求，表現(xiàn)在一方面政府機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程改變、業(yè)務(wù)功能修改等政府需求；另一方面軟硬件技術(shù)的發(fā)展越來越快，如何保護(hù)政府的投資又能保持技術(shù)的先進(jìn)性。這些都為軟件開發(fā)商提出了更要求

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

面向構(gòu)件的技術(shù)可以幫助政府部門提升應(yīng)用系統(tǒng)的起點(diǎn)、優(yōu)化應(yīng)用開發(fā)的效率，改善政府機(jī)構(gòu)重組之后的運(yùn)營流程，提高機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)處理的能力。因此，在未來的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充分運(yùn)用面向構(gòu)件的技術(shù)進(jìn)行政府信息化建設(shè)，打造強(qiáng)有力的運(yùn)營支撐系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的可持續(xù)發(fā)展。

J2EE平臺(tái)是當(dāng)前最流行的應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，它提供了一個(gè)多層結(jié)構(gòu)的分布式應(yīng)用程序模型，該模型具有重用組件的能力、基于擴(kuò)展標(biāo)記語言(XML)的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的安全模式和靈活的事務(wù)控制。通過J2EE，我們不僅可以比以前更快地發(fā)布對市場的新的解決方案，而且我們的獨(dú)立于平臺(tái)的基于組件的J2EE解決方案不再受任何提供商的產(chǎn)品和應(yīng)用程序編程界面(APIs)的限制，從而避免由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、源代碼不開放以及安全等各種因素所帶來的隱患。

構(gòu)件技術(shù)、J2EE技術(shù)是我們便緊緊跟蹤的技術(shù)方向?；谖覀儗?gòu)件技術(shù)、J2EE的多年技術(shù)積累以及對政府公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需求的充分理解，研制開發(fā)了一套基于構(gòu)件的政府公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。它將電腦、網(wǎng)絡(luò)、OCR、GSM短消息等溝通手段整合在一起，架設(shè)起了政府工作人員之間、政府部門之間良好、順暢的溝通渠道。這不僅為進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，同時(shí)也為政府部門減少開支、改善工作條件，提升政府的信息化水平都將產(chǎn)生積用。

在圖中，政務(wù)構(gòu)件庫是整個(gè)系統(tǒng)的核心，各種應(yīng)用均由其組裝而成。在我們的解決方案中，充分利用各種電子、通訊技術(shù)手段為公文流轉(zhuǎn)服務(wù)，同時(shí)，我們這套系統(tǒng)并不排斥半手工的流轉(zhuǎn)方式，例如在領(lǐng)導(dǎo)簽批時(shí)，工作人員可以將公文隨時(shí)打印然后交給領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后工作人員將簽批內(nèi)容錄入到系統(tǒng)中去，使公文繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

基本功能

收文管理

實(shí)現(xiàn)收文、登記、處理、查詢、歸檔。實(shí)現(xiàn)對公文分類、標(biāo)識(shí)信息（包括標(biāo)題、種類、緩急、密級、收文字號、主題詞、收文機(jī)關(guān)、發(fā)往單位、印發(fā)時(shí)間、生效時(shí)間、承辦人等）的登記；批示和處理情況登記; 查閱收文辦理情況，包括經(jīng)手的領(lǐng)導(dǎo)、部門名單、收文時(shí)間，相應(yīng)的處理意見; 按歸檔要求對收文進(jìn)行立卷登記或銷毀登記。

發(fā)文管理

實(shí)現(xiàn)發(fā)文、處理、查詢、歸檔。包括設(shè)定發(fā)文題目及發(fā)文負(fù)責(zé)人，填寫發(fā)文擬稿紙，草擬文件內(nèi)容, 領(lǐng)導(dǎo)對草擬文件內(nèi)容審核、批示意見, 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿進(jìn)行會(huì)簽，并簽發(fā), 對正式發(fā)文稿進(jìn)行校對, 按要求查閱需要使用的公文內(nèi)容,按歸檔要求對發(fā)文進(jìn)行立卷登記或銷毀登記等內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)日程安排

政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)繁忙，建立領(lǐng)導(dǎo)日程安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率。

信息發(fā)布和交流

為用戶提供了多種渠道的信息發(fā)布、信息共享的渠道，提供了大量實(shí)用的信息發(fā)布與共享功能，包括：新聞中心、交流園地、留言本、征求意見、信息摘編、處室通知、公告等。

文件交換系統(tǒng)

在日常辦公應(yīng)用環(huán)境下，同級之間、上下級之間需要交換大量的信息。文件交換系統(tǒng)滿足信息的時(shí)效性要求，適合政府機(jī)關(guān)上傳、下達(dá)文件；適合企業(yè)互傳文件。

主要特點(diǎn)

·利用各種現(xiàn)代通訊、電子手段為公文流轉(zhuǎn)服務(wù)。使系統(tǒng)的"信息、反饋、監(jiān)督、保障"的重要作用得到了充分發(fā)揮

·采用構(gòu)件技術(shù)，更加適應(yīng)電子政務(wù)的未來要求

·整個(gè)系統(tǒng)完全符合J2EE規(guī)范，可以安裝在任何一款主流的應(yīng)用服務(wù)器上，用戶完全可以根據(jù)自己的需求來決定采用何種應(yīng)用服務(wù)器，例如Weblogic還是Websphere，從而最大限度的保護(hù)用戶的投資

·采用了先進(jìn)的對象關(guān)系映射技術(shù)，整個(gè)系統(tǒng)可以采用任何一款主流的數(shù)據(jù)庫，用戶完全可以根據(jù)自己的需求來決定采用何種數(shù)據(jù)庫，例如Oracle還是DB2，甚至是免費(fèi)的MySQL等等